INDEMNIZACIONES POR ABUSOS

Me encantan las beatificaciones populares y espontáneas, sin grupos de presión ni millones de por medio. Quienes empezaron las investigaciones sobre abusos antes, ya están indemnizando, pero pocos están contentos y satisfechos con las reparaciones.

Hace dos años que existe: la Comisión Independiente de Servicios de Reconocimiento de Alemania (UKA) se asegura de que las víctimas de abuso sexual reciban dinero de la Iglesia Católica. Para ello, primero deben contactar a las personas de contacto independientes de las respectivas diócesis y órdenes religiosas. Ellos, a su vez, envían las solicitudes a la oficina de UKA. La Comisión  determina el monto de los beneficios de reconocimiento y se instruye directamente el pago a los afectados. Pero por simple que parezca el procedimiento, desde el principio el 1 de enero de 2021 han menudeado los conflictos.

La UKA no es el primer organismo que se ocupa de los servicios de reconocimiento en nombre de los obispos. Se basan en el nuevo “Reglamento para el Procedimiento de Reconocimiento del Sufrimiento”, que el Consejo Permanente de la Conferencia Episcopal adoptó el 24 de noviembre de 2020. Anteriormente, desde 2011, la Oficina Central de Coordinación (ZKS) era responsable de verificar si se cumplían los requisitos para un beneficio material. Además, hizo una recomendación sobre el monto del beneficio al cuerpo eclesiástico en cuestión. Hasta su disolución en diciembre de 2020, la ZKS tramitó por esta vía un total de 2.430 solicitudes y recomendó un total en torno a 11,5 millones de euros en servicios. A diferencia de la ZKS, la UKA ya no solo hace recomendaciones, sino que establece el importe vinculante y ordena el pago directamente.

"El reconocimiento de su sufrimiento es central"

“Todos sabemos que detrás de cada solicitud hay una experiencia de sufrimiento de una persona”, dijo el obispo Helmut Diesen el viernes sobre el informe de actividad presentado por la UKA. El obispo de Aquisgrán ha sido el comisionado de abusos de la Conferencia Episcopal Alemana (DBK) desde septiembre. “El reconocimiento de su sufrimiento es central y expresión de la responsabilidad que los obispos aceptan por la injusticia y el sufrimiento sufrido”. En total, la UKA destinó más de 40 millones de euros en servicios de reconocimiento a finales del año pasado. Esto significa que en 2021 y 2022 se pagaron alrededor de 32,9 millones de euros, además de los pagos anteriores de 7,2 millones de euros ya realizados, que se descontarán de las cantidades establecidas.

En general, el nivel de las prestaciones ha cambiado: si los afectados recibieron un pago medio de 5.000 euros a finales de 2020, el nivel de las prestaciones fijado por la UKA se basa en el “rango superior de la compensación por dolor y sufrimiento otorgado por tribunales estatales en casos comparables”, dice el código procesal. “Este marco de pago prevé servicios de hasta 50.000 euros”. Además, se pueden reembolsar los costos de las sesiones de terapia o el asesoramiento de pareja.

Surgió confusión sobre esta suma de 50.000 euros a fines del año pasado: en un comunicado de prensa a principios de diciembre, la presidenta de la UKA, Margarete Reske, enfatizó que no había un límite superior de 50.000 euros. Este es solo el límite del monto por encima del cual, en casos particularmente graves, se requiere la aprobación de los órganos eclesiásticos para el monto del pago de reconocimiento. Según la Comisión, hasta ahora siempre se ha concedido esta aprobación.

 Las mujeres, especialmente afectadas por el abuso

De hecho, según el último informe de actividad, en los últimos dos años un total de 24 casos incluso han sido adjudicados con más de 100.000 euros. La tasa de prestaciones por encima de los 50.000 euros se situó, por tanto, justo por debajo del 8%. En la gran mayoría de los casos, en cambio, se otorgan beneficios de 10.000 euros o menos. Más de la mitad de los afectados (54,2 %) percibieron menos de 15.000 euros en el periodo 2021 a 2022. Es interesante que alrededor de las tres cuartas partes de las solicitudes aprobadas hasta ahora hayan sido presentadas por hombres y solo una cuarta parte por mujeres. Sin embargo, según el informe de actividad, alrededor del 35 % de los niveles de prestación de 50.000 a 75.000 euros procedían de mujeres. Para prestaciones entre 75.000 EUR y 100.000 EUR, el 63 % eran mujeres y para más de 100.000 EUR, incluso más del 83 %. De las cifras de la UKA se puede deducir que las mujeres en particular se ven afectadas por casos de abuso especialmente graves.

Hay críticas generales sobre el monto de las contribuciones pagadas por el Consejo Consultivo de DBK. "Los niveles de rendimiento bajos y decepcionantes tienen un potencial considerable para retraumatizar", critica su portavoz, Johannes Norpoth. Sin embargo, esto no se entiende ni se reconoce. Porque el abuso en la Iglesia Católica consiste no solo en los hechos en sí, sino también en el componente institucional, como el encubrimiento y protección de los perpetradores e instituciones. “A día de hoy, muchas personas en puestos de responsabilidad siguen sin querer reconocer el sufrimiento que han sufrido como expresión de un genuino remordimiento y que puede tener un efecto pacificador y compensatorio en las víctimas”, dice Norpoth.

Las críticas también provienen de otros sectores: en su informe provisional, Michaela Huber, presidenta de la comisión de investigación independiente de la archidiócesis de Múnich y Freising, escribió que "muchos afectados acaban recibiendo unos pocos miles de euros en reconocimiento a su sufrimiento, lo que vuelve a ser visto como un insulto por parte de los afectados experimentados".

El vicepresidente de la UKA, Ernst Hauck, por otro lado, defendió los montos de los beneficios contra las críticas de que sumas más altas son posibles en procesos penales: Los procedimientos de la UKA no descartan la afirmación de un reclamo legal. Además, los afectados pueden recibir prestaciones con relativa rapidez y sin un procedimiento público asociado a mayores cargas. "La conclusión general hasta ahora es: el procedimiento ofrece más beneficios que daños", dijo Hauck el viernes.

Críticas a la duración de los procedimientos.

Y también se ha criticado otro punto desde el principio: ya en otoño de 2020 -es decir, antes del inicio de la UKA- el Consejo Asesor de Personas Afectadas advertía de los riesgos del sistema, que la primera oleada de solicitudes llevaría a una gran sobrecarga de la organización y, por lo tanto, conduciría a procedimientos extremadamente largos, según Norpoth. En junio de 2021, los representantes de los afectados, Patrick Bauer y Jens Windel, enviaron una carta formulada como un "llamado de ayuda" a los obispos y vicarios generales de las diócesis alemanas. En él informaban sobre el feedback de los afectados, que se caracterizaba por “la decepción por el nivel de reconocimiento, molestia por el tiempo de tramitación y frustración por el tipo de comunicación”. Según Bauer y Windel, los afectados carecieron de empatía por parte de la iglesia, así como de transparencia y justicia. Durante su asamblea general, los obispos habían "despertado grandes esperanzas de un reconocimiento  del sufrimiento de todos los afectados, también esperanzas de que puedan dar un buen paso hacia la reconciliación para poder finalmente encontrar la paz interior", dijo el representante  de los obispos. Una vez más, esas esperanzas se desvanecieron. Incluso pidieron que se detuviera el proceso.

La UKA, por su parte, se defendió de las críticas que eran "infundadas". "La evaluación general de que la decisión de la UKA 'no refleja el sufrimiento realmente sufrido ni proporciona un servicio de reconocimiento apreciativo suficiente' no tiene en cuenta el trabajo profesional y comprometido de la Comisión Independiente", dijo en ese momento. Por otro lado, la UKA coincidió con Bauer y Windel al valorar que los procesos “han tardado demasiado en iniciarse en los últimos meses”.

Para remediar esta situación, la UKA consiguió tres nuevos miembros en enero de 2022. Esto permitirá "decidir sobre las solicitudes de servicios de reconocimiento de manera aún más rápida y eficiente", dijo la Comisión en un comunicado de prensa a principios de año. Y, de hecho, la proporción de solicitudes aprobadas ha aumentado constantemente: mientras que a fines de enero de 2022 solo se habían procesado 685 de 1.598 solicitudes, es decir, alrededor del 43%, esta cifra aumentó a lo largo del año a 1.839. Se recibieron 2.112 solicitudes, es decir, alrededor del 87 %. Sin embargo, también está claro que el número de nuevas solicitudes presentadas va disminuyendo. "Las medidas que introdujimos e implementamos para acortar el tiempo de espera de los afectados han surtido efecto", resumió Reske el viernes a propósito del informe de actividad de 2022. El tiempo de procesamiento es actualmente inferior a cuatro meses y probablemente pueda ser reducido aún más.

¿Más trabajo para la UKA?

Sin embargo, la Comisión seguirá teniendo mucho trabajo por hacer en los próximos meses. Porque recién este martes el DBK anunció que a partir del 1 de marzo de 2023 los afectados podrían presentar  objeción  a la decisión de la UKA sobre el monto del beneficio y también solicitar el acceso a los expedientes. El Consejo Asesor de Personas Afectadas espera que muchos hagan uso de esta nueva opción, que era una demanda central del Consejo Asesor. “El derecho a la objeción y acceso a los archivos debe implementarse dentro de tiempos de procesamiento razonables para los afectados”, enfatizó Norpoth. "El Consejo Consultivo para las Personas Afectadas espera que la Conferencia Episcopal Alemana proporcione las capacidades necesarias para el procedimiento y la inspección de expedientes a fin de evitar retrasos en las solicitudes como al comienzo del procedimiento UKA".

 

Algunos denuncian por su cuenta

Las personas que han sido objeto de violencia sexual por parte de sacerdotes católicos, por ejemplo, pueden recibir pagos de la iglesia. La comisión decide la cantidad. Los afectados no tienen que presentar prueba alguna, basta con que su descripción sea verosímil. En general, hasta ahora la Comisión solo ha negado la plausibilidad en nueve casos.

La demanda de compensación por dolor y sufrimiento de un ex monaguillo se está tramitando actualmente en el Tribunal Regional de Colonia. El hombre de 62 años exige una suma mucho mayor, concretamente 750.000 euros. Cuando se le preguntó si las sumas aprobadas por la comisión no eran demasiado bajas en comparación, el vicepresidente Ernst Hauck dijo: Siempre se puede adoptar la posición de que "más es mejor", pero también tiene que ser financieramente factible. Por supuesto, todos los afectados son libres de emprender acciones legales en los tribunales. La Comisión tiene la impresión de que los afectados ven su sufrimiento reconocido por la iglesia a través de los pagos.
Violencia sexualizada a lo largo de los años

En general, la Comisión ha aprobado hasta ahora beneficios para 1809 personas. Alrededor del 80% eran hombres, y las mujeres a menudo se encuentran entre los casos particularmente difíciles en los que se otorgaron más de 100,000 euros. De las solicitudes presentadas, el foco de los delitos fue en las décadas de 1960 y 1970. En la mayoría de los casos, el abuso ocurrió durante varios años. La edad promedio de inicio del abuso fue de diez años. Los niños bajo tutela se vieron particularmente afectados.
Aunque los miembros de la comisión fueron designados por la conferencia episcopal, no son empleados directos de la Iglesia Católica. Trabajan de forma voluntaria. Entre ellos se encuentran abogados, médicos y psicólogos. La jueza jubilada de Colonia Margarete Reske preside la comisión.
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Detrás del concepto burocráticamente difícil de manejar de “reconocimiento” está la forma elegida por la propia Iglesia católica en Alemania para reconocer a las víctimas de abusos en su ámbito de responsabilidad. El dinero no debe ser ni reparaciones ni compensaciones, como ha subrayado repetidamente la conferencia episcopal.

Es una expresión del hecho de que la Iglesia católica cree en los afectados y los reconoce como víctimas. Los afectados no tienen ningún derecho legal a este dinero. Las víctimas de abuso sexual a veces viven en circunstancias socialmente precarias, por lo que el dinero puede ser un apoyo importante. No solo los obispos, sino también los afectados han subrayado en repetidas ocasiones que el gesto de reconocimiento va mucho más allá del valor monetario.

Los servicios no se financian principalmente con fondos de impuestos de la iglesia. Según la conferencia episcopal, el perpetrador siempre tiene que pagar primero por el crimen. Si esto ya no es posible, por ejemplo porque el perpetrador ha muerto, interviene la diócesis en cuyo área el perpetrador cometió el crimen. En este caso, los servicios no deben financiarse con los ingresos fiscales de la iglesia, sino con otros bienes de la iglesia. En última instancia, los órganos de la diócesis deciden al respecto.